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2020年3月19日,住建部发布《关于加快推进城镇职工养老保险制度改革实施方案的通知》,规定了“城乡居民养老保险制度改革实施方案”(以下简称“改革方案”)。此前,出台的《关于进一步加快建立健全城乡居民养老保险制度改革的通知》也提出,实施城镇职工养老保险制度改革,鼓励有条件的地方开展农村居民养老保险待遇在当地购买,农民缴费基数应与当地居民收入增长相匹配。国家对社会养老保险的优惠政策,有利于促进我国农村居民进一步享受医疗保险制度改革带来的福利,增强了居民生活,并在不同程度上享受中国家庭的福利。
据悉,《意见》提出,“健全城乡居民养老保险制度改革实施方案”,在居民健康和财产保险待遇上,主要体现在人口及财产保险方面,总结经验,增强抵御潜在风险的能力。
《意见》提出,到2025年,城镇职工养老保险金缴纳比例不低于65%,农村居民基本养老保险参保基数在55%以上。在此基础上,建立健全城乡居民基本养老保险保障机制,加强现代职业病人及高等院校及企业职工的保险保障,构建多层次、高水平、长期的社会保障体系。
《意见》还提出,推进城乡居民养老保险制度改革,优化城乡居民养老服务体系,健全城乡居民养老保障体系。
“在不断努力推进农村居民养老保险制度改革的同时,这也在一定程度上也将促进我国城乡居民个人养老金的使用。”中国人民大学财政金融学院教授王红英表示,个人养老金的使用,如果从每个人当中提取不超过30%的比例进行个人养老金的缴费,则可以保证个人账户的使用寿命在15~20年。如果从整个个人退休账户的使用寿命中提取不超过30%,则可以确保个人账户的使用寿命在50年以上。
在王红英看来,个人养老金的使用,一方面可以引导个人长期持有,另一方面可以推动个人退休金在城乡居民中的渗透。“其实个人养老金的持有比例也很大,但是作为多层次、高标准的个人养老金体系,个人养老金确实有助于提升我国养老的水平,让居民更有信心参与中国的缴费改革。”
“《意见》强调,制定城乡居民个人养老金的个人养老金相关制度,并实施改革,优化个人养老金账户。”王红英介绍,未来个人养老金的个人养老金的税收政策将从目前的 1 万元逐步下调至 2 万元。
发展养老相关行业
《意见》提出,鼓励符合条件的企业和个人依法参与个人养老金运营管理,发展职业性服务。发挥养老金参与个人养老金制度竞争优势,积极参与多层次、多支柱养老保险体系建设,鼓励研究建立适合自己的养老金管理制度。
“对于非养老金的个人养老金,需参照各类相关政策规定制定相应的制度。